6月19日，北京城市副中心举办“十四五”高质量发展成效系列第三场新闻发布会——“宜业副中心”，介绍“十四五”以来城市副中心围绕商务服务、文化旅游、科技创新等主导功能，在产业高质量发展方面取得的成效及“十五五”重点工作。
城市副中心党工委委员、管委会副主任，通州区委常委、常务副区长李先侠，市科委、中关村管委会二级巡视员李志磊，市经济和信息化局二级巡视员汪剑波，市商务局党组成员、副局长、新闻发言人卢慧玲，市文化和旅游局党组成员、副局长徐振涛，通州区委常委、副区长吴孔安，北京市基础设施投资有限公司党委委员、副总经理刘魁刚出席发布会。城市副中心党工委委员、管委会副主任胡九龙主持发布会。
胡九龙介绍，2018年底，党中央、国务院批复《城市副中心控规》，明确了城市副中心行政办公、商务服务、文化旅游和科技创新“3+1”主导功能。2021年，国务院印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，明确了坚持创新驱动发展，根据发展定位和实际需要，赋予城市副中心更大发展自主权，提升科技创新、行政办公、商务服务、文化和旅游等功能。市委要求城市副中心聚焦“3＋1”主导功能，搭建科技创新平台，建设符合区域定位的现代化产业体系。在党中央的科学指引和市委市政府统筹推动下，在市级部门的大力支持下，广大市场主体踊跃参与到城市副中心产业发展进程中，城市副中心持续优化产业布局，不断提升承载能力，推出特色产业政策，在综合成本、审批效率、行政服务等三个方面下大力气营造一流营商环境，产业发展不断打开新局面，创新创业机会不断涌现，宜商宜业宜居宜游的城市魅力不断显现，成为“城市副中心生机勃发”最具说服力的印证。
一、承接非首都功能疏解能力大幅提升，经济内生动力不断增强
李先侠介绍，“十四五”时期，城市副中心聚焦“3+1”主导功能，积极承接中心城区功能疏解，打造具有城市副中心特色和核心竞争力的产业集群，年均注册企业超2万家。
1.做优做美行政办公区，打造京津冀政务服务标杆。建成全国首个智能型政务服务中心——城市副中心政务服务中心，40个行业通过“一业一证”改革实现跨部门多事项集成办理，63项“一件事”集成服务场景落地实施，在京津冀的自贸区范围内实现230项“同事同标”事项无差别受理。市级三批次308项赋权全面落实并顺利运行，实现“副中心的事副中心办”。
2.做强做大运河商务区，打造现代金融和商务服务业新能级。“十四五”期间推动150余家金融及关联项目入驻发展，金融相关企业累计近470家。集聚金融科技企业120余家。北京绿色交易所加快打造国家级绿色交易所，绿色金融特色机构达到6家，推出了30余项全国、全市首创性绿色金融业务和项目。
3.做热做火文化旅游区，打造世界级旅游目的地。李先侠进行了重点推介，文化旅游区是党中央赋予城市副中心文化旅游功能的核心承载地，正在以环球主题公园为核心，精心谋划北部产业带和南部萧太后河夜经济带“2条”脉络，全力打造高品质世界级旅游目的地。“一园”兴文旅。环球主题公园是北京市建设的首家国际特大型现代主题公园，开园三年多以来，环球度假区累计接待游客超3000万人次，已经成为国内最热门的旅游目的地之一。“一带”强百业。聚焦“全时、全域、全龄、全民”打造北部产业带，构建“6+4+2”的产业链条。其中，“湾里”商业娱乐综合体将于今年精彩亮相，打造北京东部微度假胜地。集合国际亲子IP的顶点公园、新一代海洋项目北京海昌海洋馆将于明后年陆续建成。“一河”串珠玉。谋划“白天有景、晚上有光、处处是玩法”的萧太后河水系通航，正在推动新建1处闸坝、4处游船码头和飞向人马座启航营地、易通乐动力体育公园等沿岸文旅项目。未来将实现与环球度假区内部水系的换乘通航，并逐步搭建连通台湖演艺小镇和大运河的水上通道。到“十五五”中期，全部落地项目建成后，文化旅游区预计将释放约26万平方米的新消费空间，新增两个共计7000座次的固定剧场，建成一座万人级以上的体育娱乐场馆，提供超4000间覆盖中高档的酒店客房，成为24小时“欢乐不打烊，精彩不重样”的先锋潮流聚集地。
4.做精做新科创板块，打造新质生产力策源地。城市副中心已培育367家市级创新型中小企业、531家专精特新企业、40家国家级“小巨人”企业、3家制造业单项冠军企业。国家高新技术企业保有量保持稳健增长，2024年达1255家。资本赋能产业发展，推动市级政府投资基金、北京科创基金、城市副中心产业引导基金等，重点投资城市副中心信息科技、生物医药、智能制造等领域企业。夯实空间保障，每年释放不少于50万平方米的功能复合新型产业空间。中关村通州园“医药产业链协同成果转化机制、长期资本投早投小投硬科技”等2项探索入围工业和信息化部、科技部开展的国家自主创新示范区“揭榜挂帅”政策试点。城市副中心共获得国家科技奖4项，北京市科技奖19项。
六大主导产业厚积成势、集聚成群
“十四五”时期，城市副中心牢牢把握“3+1”主导功能，科学规划“6+3”产业导向，数字经济、现代金融、先进制造、商务服务、文化旅游、现代种业等6大重点产业厚积成势、集聚成群。
1.数字经济创新发展，先行先试作用显现。城市副中心作为北京数据基础制度先行区布局的重要区域之一，加快汇聚高价值数据资源、培育数据服务产业、发展数据要素市场，形成数据要素企业聚集高地。
汪剑波介绍，2024年，通州区数字经济核心产业实现营收794.8亿元，同比增长57%，增速居全市首位。城市副中心以网络安全、数据要素为代表的数字经济产业集群加速打造。
李先侠介绍，中企华、中联资产等全国首批数据评估机构以及首都信息、勾正数据等58家数据要素企业注册落户。国家网络安全产业园集聚网络安全相关企业276家。
2.现代金融产业链条逐渐补齐，跃升成为支柱产业。金融业增加值占地区生产总值的比重稳定保持在10%左右，资管、理财、公募基金、支付、金融科技等业态多元发展，基本形成了门类齐全、业态丰富、功能完善的金融市场体系。
李先侠介绍，城市副中心紧扣“全球财富管理中心”和“绿色金融和可持续金融中心”两大国家级定位，成功引入全国首家外商独资货币经纪公司上田八木，以及华夏理财、北银理财等一批理财资管和基金管理机构，金融资产管理规模近2万亿元。
3.先进制造业链式集聚，产值近千亿规模。2024年规上工业总产值规模近千亿元，较“十三五”末增长70%，从位居全市第9位提升至第6位。初步形成汽车、集成电路、生物医药等企业的链式集聚。
汪剑波介绍，通州区规上工业总产值由2021年的612.1亿元提升至2024年的996.7亿元。其中，2024年规上工业产值同比增长52.9%，位居全市首位，工业增加值占GDP比重达24%。城市副中心产业持续向“新”提质。汽车产业跨越发展，逐步构建了整车和关键部件研发制造、检验检测、销售运营的完整产业链，马驹桥重大汽车制造项目落地建设，产业链关键企业聚集。“十四五”期间因地制宜发展新质生产力。围绕城市副中心功能精心谋划医药、信创等重点产业，加强企业引育，助力城市副中心加快建设“专精特新”企业服务主阵地，推动制造业企业绿色化智能化转型发展。
李先侠介绍，城市副中心生物医药产业已成为全市医药健康产业发展的第五极，被正式列入全市新一轮医药健康协同创新行动计划。
4.商务服务繁荣发展，“两区”政策率先落地。初步形成现代金融服务产业链与总部经济“双轮驱动”发展格局。
卢慧玲介绍，市商务局（市“两区”办）推动一批创新政策在城市副中心先行先试，成功落地北京“双首单”之一的不动产信托财产登记项目和首批股权信托财产登记项目。京津冀政务服务“同事同标”自贸通办等7项创新经验全国推广，“绿色+”全产业链建设等11项案例全市推广。自2021年以来，通州区落地各类首店128家。吸引小米汽车等13家时尚类重点零售企业落地城市副中心发展。“环球影城×大运河”国际消费体验区纳入全市重点融合场景。
李先侠介绍，重点承载区域运河商务区按照中央活力区的标准，打造形成481万平方米楼宇空间，注册企业超2万家。爱琴海、远洋乐堤港、新光大大融城等商业项目开业运营，规模以上酒店达到36家，较“十三五”末增加22家。
5.文化旅游融合发展，成为新的经济增长点。做好“运河”文章，推动“一河三镇”联动发展。台湖演艺小镇、宋庄艺术创意小镇、张家湾设计小镇加快规划建设。
徐振涛介绍，市文化和旅游局推动环球主题公园顺利开园。指导北京（通州）大运河文化旅游景区成功创建国家5A级旅游景区。围绕大运河国家文化公园建设，不断提升北运河沿岸旅游设施服务品质。北京城市图书馆开放以来，到馆人次突破470万。加强城市副中心重点文旅项目投融资服务，举办城市副中心重点文旅项目投融资对接活动。北京交响乐团永久团址将进一步服务城市副中心文化建设。支持城市副中心精品创作和演艺发展，加强非物质文化遗产保护传承。
李先侠介绍，台湖演艺小镇以“特而精、小而美、活而新”为特色，加快打造演艺文化创新区。国家大剧院舞美基地、北京交响乐团相继落地，台湖爵士音乐节等品牌活动加快打造，橙天嘉禾音宇宙项目年内建成。宋庄艺术创意小镇拥有艺术场馆69家、艺术家工作室5000余个，艺术品展示交易、艺术旅游等现代服务业加速发展。张家湾设计小镇落户了北京国际设计周、北京时装周、北京城市建筑双年展三大品牌活动，推出了时尚缤纷节等系列时尚活动。
6.现代种业集聚发展，大力发展农业“芯片”。李先侠介绍，先正达（中国）种芯农场、九圣禾、京研益农等多个国家种业阵型企业落户，北京种业协会、北京农林科学院等一批院所高校入驻发展。
三大未来产业超前布局、加快起势
城市副中心聚焦未来健康、未来能源、未来信息等产业方向，搭建重点创新平台，形成场景示范应用，累计培育重点企业近百家。
1.发挥医疗资源集聚优势，打造医产协同示范区。李志磊介绍，实验动物共性技术服务平台在通州挂牌运营，有效满足京津冀地区大动物实验需求。建设医药健康领域概念验证平台，整合研究型病房、生物样本库等研发资源，推动成果跨越“死亡谷”。吴孔安介绍，城市副中心出台“鼓励医药健康产业发展的实施细则”，支持开展医药健康关键核心技术攻关。围绕前沿生物技术创新、重大疾病治疗靶点发现及医疗器械关键技术突破。支持创新产品研发。
2.激发企业创新活力，鼓励企业布局新兴产业赛道。吴孔安介绍，城市副中心出台“加强科技创新引领高质量发展支持办法”，以研发促创新，支持新增的国家工程研究中心等创新平台；以数智促创新，推动企业与高校、科研院所等组建创新联合体，推动重点产业领域的研发项目；以平台促创新，支持领军企业等产业孵化平台，支持建设共性技术平台。进一步支持强化小试、中试能力。实施制造业小试中试能力提升工程。支持创新成果首试首用。
3.研发投入强度持续增长，科技创新与产业创新融合发展。李志磊介绍，今年1—4月，大中型重点企业研发费用同比增长31.8%，增速全市第一。新设3家北京市重点实验室，打造创新联合体，建设未来智能城市物联网技术创新中心。累计支持城市副中心实施科技项目超900个。新设立一批技术转移机构、孵化器和概念验证平台，城市副中心创新主体输出技术合同成交额超1800亿元。通州区首家市级引领类标杆孵化器“城市副中心数字孪生孵化器”建成落地。
四、打造宜业优良环境，人才赋能城市副中心建设
吴孔安介绍，今年以来城市副中心积极融入和服务全国统一大市场，落实《公平竞争审查条例》，修订细分各产业领域实施细则，统筹优质资源，加大对企业支持力度，目前已完成“6+3”重点产业以及科技创新、网络视听等领域的政策细则修订工作，做到了主导产业政策全覆盖。
城市副中心强化产业人才保障，实施“运河英才计划”，对重点企业高管、核心骨干的落户需求应办尽办。对中层骨干工作居住证的办理需求足额保障。对企业引进优秀非京籍生源毕业生的户籍指标重点倾斜。同时，对于入选计划的人才，免租入住高品质人才公寓；在城市副中心购房给予购房补贴，并在子女教育、医疗服务等方面提供“绿色通道”服务。
城市副中心积极打造“全域场景创新之城”。以自动驾驶、新能源、人工智能、生物医药等领域为重点，全面开放城市副中心场景资源，每年挖掘场景机会100项，为新技术应用和企业发展提供广阔舞台。
刘魁刚介绍，京投公司坚持首善标准，加快补齐基础设施和公共服务短板，提升城市副中心对企业和人才的吸引力。6号线南延工程计划今年底实现初期试运营。22号线（平谷线）通州段6座车站中已有5座完成主体结构，助力“轨道上的京津冀”加速形成。M101线一期工程总投资166亿元，将串联城市副中心站综合交通枢纽、城市绿心森林公园、张家湾设计小镇及运河商务区等核心功能板块，构筑起城市副中心内部高效通达的交通脉络。市郊铁路城市副中心线西延顺利开通。城市副中心站综合交通枢纽预计将完成固投308亿元，目前枢纽主体结构基本完工，装修完成85%，“京帆”屋盖全部安装到位，年底具备投运条件，实现“京帆”启航。参与投资建设第一个以大型商业文旅为核心的TOD项目——张家湾车辆段综合利用“湾里”商业娱乐综合体项目。
五、高点定位，高标准谋划城市副中心“十五五”规划
卢慧玲表示：“十五五”时期，市商务局将重点支持城市副中心推进落实自贸试验区提升战略，做强“绿色自贸”品牌，开展ESG创新发展试点，推动全国自愿减排交易中心、绿色价格研究中心等平台建设，探索绿色成本核算体系，落地更多标志性项目，形成可复制经验。大力发展首店、首发经济。推动商圈商场提质升级。培育时尚文化体验区，支持宋庄、台湖等特色小镇发展原创艺术、演艺娱乐，拓展“艺术+消费”。全力打造国际美食之都，建设风味美食街区。做强“会展+消费”，依托财富中心、城市绿心、设计周会址、种业大会会址等设施，因地制宜引进培育精品赛事、演出、论坛活动品牌。
徐振涛表示：“十五五”时期，市文化和旅游局将重点推动城市副中心大运河滨水岸线、海昌海洋公园等重大文旅项目建设。用好奖励支持政策，对符合条件的市场主体给予支持。深入挖掘以大运河文化带为代表的北京文化内涵，打造文旅融合新消费场景，扩大高质量文旅产品供给。继续打造城市图书馆“金名片”。充分用好台湖演艺小镇、北京艺术中心等空间资源，支持培育户外音乐节，推动城市副中心创意创作、艺术推广、展演交流等文化创意产业的发展。支持城市副中心在“演艺之都”建设中发挥作用。
李志磊表示：“十五五”时期，市科委、中关村管委会将重点支持城市副中心引聚高水平研究资源，加大研发投入，扎实推进基础研究。打造高效协同创新体系，开展关键核心技术攻关，推动重大项目落地见效。推动科技创新与产业创新深度融合发展，健全全链条产业培育机制，加快发展新质生产力。持续优化中关村通州园空间布局和运营机制，提升园区创新服务能力，助力推进世界领先科技园区建设。深化区域科技创新协同，多地联动，打造京津冀一体化科技发展典范。
汪剑波表示，“十五五”时期，市经济和信息化局将推动城市副中心高精尖产业高质量发展。强化资源要素保障，用好市、区产业发展政策，加强企业服务和产业生态打造，持续推动产业高端化、智能化、绿色化发展。深入实施北京市时尚产业高质量发展实施方案，鼓励企业重点发展科技潮品、时尚名品、健康新品、创意精品四大品类，积极打造以张家湾设计小镇为代表的时尚产业特色园区。加快建设通武廊产业创新发展先行区，紧扣京津冀“六链五群”总体布局，聚焦新能源智能网联汽车、新一代信息技术、生物医药等重点产业，打造京津冀重点产业链群建设和协同培育新质生产力的重要阵地。聚焦产业领军人才、急需紧缺人才、卓越工程师和高技能人才等，积极营造良好生态。
刘魁刚表示：“十五五”时期，京投公司将充分发挥国企担当，以“推动首都轨道交通高质量发展”为使命愿景，支撑城市副中心向“未来没有城市病城区”的规划远景平稳有序推进。重点围绕M101线一期工程和22号线（平谷线）工程持续发力，加快推动S6线前期工作，进一步强化城市副中心作为京津冀协同发展“桥头堡”的战略定位。三期项目建成后，城市副中心轨道交通里程将由当前的45.5公里增至94.4公里，车站数量由现在的22座增至44座，轨道交通出行效率及服务水平将得到显著提升。高水平谋划M102线等轨道交通储备项目。促进城市副中心站综合交通枢纽站城融合。打造文商旅综合TOD枢纽，构建城市副中心全时活力消费圈。
李先侠表示：“十五五”时期，城市副中心将全面转向内涵提升式发展阶段，在产业发展上，将锚定基本建成现代化产业体系的目标，深入实施三大工程——“十百千”产业集群培育工程、科技创新资源倍增工程、全域场景创新之城建设工程，全方位优化产业生态，建设“企业友好之城”，努力打造中国式现代化进程中的城市发展样板。
胡九龙表示：城市副中心高质量发展步伐不断加快是我国经济长期向好、中国式现代化行稳致远的一个生动缩影。目前，《北京城市副中心条例（草案）》正在面向社会公开征求意见，欢迎社会各界给予热情关注和宝贵意见。在此时进行城市副中心立法，既是对近十年来城市副中心规划建设既有经验进行总结凝练，又聚焦城市副中心高质量发展的未来之需进行顶层设计，对全面深化改革进行创新探索。《条例（草案）》中明确了城市副中心产业发展方向和总体布局，并对产业空间、产业生态、营商环境等方面提供了法治保障。着重突出要牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，稳步推动城市副中心高质量发展，全面落实北京城市战略定位和城市副中心规划定位，以此来服务保障新时代首都发展和首都功能，从而能够使城市副中心的发展更好融入首都发展大局和京津冀协同发展战略全局，因此城市副中心的发展前景必将更加广阔。
面向未来，城市副中心将坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，与社会各界携手把副中心打造成为富有活力、充满机遇的未来之城。
