近日，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等十二部门联合印发《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》（以下简称《升级方案》），以持续增强5G规模应用的产业全链条支撑力、网络全场景服务力和生态多层次协同力，全力推进5G实现更广范围、更深层次、更高水平的多方位赋能。《升级方案》出台恰逢5G技术加速向各行业各领域渗透融合、5G应用进入规模化发展的关键期，对于凝聚产业各方共识、明确产业发展方向具有重要指导意义。
在2021年工业和信息化部等十部门印发的《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》基础上，《升级方案》明确提出，到2027年底，构建形成“能力普适、应用普及、赋能普惠”的发展格局，全面实现5G规模化应用。工业和信息化部有关负责人表示，现阶段，我国5G应用发展正处于由技术驱动转向价值牵引、由政策驱动转向市场牵引的关键窗口期，需要持续加强政策引导，巩固现有发展成果，进一步推动5G应用实现量的规模增长和质的有效提升。
5G规模化应用助力技术融合创新加速。信息通信业作为科技创新的前沿阵地，历经数载不懈探索与技术攻坚，我国信息通信技术已经从跟跑、并跑发展到局部领跑阶段。作为首批5G商用的国家之一，我国在探索5G与行业场景创新融合应用领域已经进入“无人区”。《升级方案》强调5G赋能并非“单打独斗”，而是与各类数字技术“融合协同”，提出要面向5G融合应用技术研发，推进5G与AI、北斗、边缘计算、云计算、大数据以及行业技术深度融合。中国信息通信研究院无线电研究中心副主任、5G应用产业方阵副秘书长潘峰认为，5G技术与其他数字技术间的关系正在从简单堆叠的“加法”向系统寻优的“乘法”演化升级。
5G规模化应用推动实数融合步伐加快。促进数字经济和实体经济深度融合是推进新型工业化的关键路径。《升级方案》聚焦经济社会高质量发展新需求，创新提出了“打造一批5G应用领航者”，面向“5G+工业互联网”等领域培育5G工厂、5G电厂、5G矿山、5G油气园区、5G校园、5G景区、5G智慧医院、5G产业园区，系统推进5G应用在各行业领域走深向实。进一步推动5G应用实现量的规模增长和质的有效提升，其根本目的是让以5G为代表的新一代信息通信技术与实体经济深度融合，以实数融合赋能新型工业化，为中国经济高质量发展注入新动能。
5G规模化应用促进普惠共享全面实现。“4G改变生活，5G改变社会。”随着“宽带边疆”建设纵深推进、“信号升格”行动深入实施，5G网络加速向乡镇、行政村、近海、边疆等区域延伸，政务中心、文旅场所、卫生健康机构等重点场景覆盖深度进一步拓展，有利于打通经济社会快速可靠流通的信息“大动脉”，推动社会治理的感知触角广泛延伸，增加和提高公共服务供给数量和质量。中国工程院院士、清华大学附属北京清华长庚医院院长董家鸿指出，《升级方案》首次提出要“打造一批5G智慧医院”，为“5G+医疗健康”应用高质量发展注入强劲动力。
推动5G规模化应用、高质量发展是一项具有长期性和复杂性的系统工程。相信在《升级方案》的政策引领和产业生态各方协同下，5G应用必将实现“能力普适、应用普及、赋能普惠”的发展格局，为推进新型工业化、加速数字中国建设、发展新质生产力作出更大贡献。
