水是万物生长之源泉，人类生存发展离不开水。因此，自古以来，人类便择水而居，沿河耕种，形成历史上洪涝灾害极为突出的特点。随着人类社会的不断发展，人口急剧增加，城镇规模不断扩大，与水争地，与河道争地，河内设障取水等事件不断发生，造成江河湖泊蓄水泄洪能力不断衰减。失去调洪能力。另外，河流洪枯季节水量变化大，枯水期间中小河水断流，河道常常被占用；洪水期间，在各流域内的中小河流均有一定的洪水，但由于水库的调蓄控制作用，一般洪水峰量已有所减弱，不致形成洪灾。如遇特大暴雨或单点暴雨，引起山洪暴发，也会造成一定的洪涝灾害。
随着建设与生产的发展，人口的增加，人们与水争地，占河（堤）为地的现象多有发生，在中小河道设置非防洪建筑物，任意设置河障，乱挖乱开取水口，任意取砂石，把河道当作交通道路，甚至以邻为壑，只顾眼前一时利益，使河道年久失修，淤塞严重，堤防损毁，阻水壅水，缺乏水患意识，人为地降低河道防洪标准，忽视对下游河道的管理、保护和治理，客观地导致和加剧了洪水灾害。
2水土流失
由于对自然资源开发利用不尽合理，盲目地毁林开荒，对矿产资源的乱挖乱采，公路及其他工程建设中的废料，弃土等乱堆乱放，对森林资源的过量采伐等人类活动，导致地表植被破坏，加剧了水土流失，造成地表径流集中，河流中下游地区大量泥沙淤积，河床抬升，河道行洪标准降低，洪水极易漫滩成灾。
3其他因素
水利工程大多是五、六十年代修建的，经过长期运行之后，年久失修，垮塌严重，病险越来越突出，工程标准偏低，病险水库较多，造成整体抗洪能力减弱；河道堤防大多建于城镇附近或易洪涝地段，分布零散，断断续续，整体性能差；水库的运行，长期以来，管理、维护等工作跟不上，存在“先天不足”与“后天失调”的问题，在雨季期间，不敢放开拦洪调蓄，抵御暴雨洪水的能力日益衰减。

黄河下游险工坝岸，在中常洪水时出险时常发生。给中常洪水时的防汛抢险带来很大的压力。
一、险工中常洪水出险的原因
（一）水流条件的关系
（1）乱石坝周边水流形态与冲刷坑深度。黄河下游乱石坝大多数是非淹没的下挑丁坝，丁坝对近岸水流流速场干扰很大，由于水流在坝前受丁坝所阻，迎水面水位升高，形成上回流及下降水流。下降水流与主流合并成为螺旋流，这是造成坝前冲刷坑的主要原因。下回流的形成是水流过坝时的扩散离解造成的，水流过丁坝以后，由于单宽流量和近底流速的加大，在最大底流速区形成冲刷坑。在丁坝上下游主流与回流的交界面附近，因流速的不连续或流速梯度的急剧变化，产生一系列旋涡，回流周边流速较大，在丁坝上下跨脚部位冲刷。从掌握的根石探测资料分析，在中常水位，流势顶冲坝岸时，根石冲刷深度在根石台顶以下1.3-16M左右。冲刷坑的形成是中常洪水出险的重要原因。
（2）高含沙水流对乱石坝根石的影响。由于黄河是多泥沙河流，高含沙水流其流变特性发生了变化，二相流变成均质流。当水流深度增大时，河床质变得容易起动，造成高滩深槽，部分河段主槽缩窄，单宽流量加大，水流集中冲刷力增强，坝前冲刷坑就比较深。
（3）弯道环流的影响。由于弯道环流作用，使得凹岸冲刷较重，凸岸淤积，黄河下游大都是受人工建筑物控制的河弯，水流因受离心力作用，对工程冲刷力加强，促进根石走失。
（4）横河斜河影响。横河斜河使水流顶冲坝垛，造成根石走失，抢险的机遇较多。
（二）根石断面的影响
（1）根石断面不合理。乱石体大部分堆积在根石上部，形成上宽下窄，头重脚轻的现象，这种情况对坝体稳定极为不利，很容易出险走失。
（2）根石外坡凹凸不平。外坡不平会造成水流翻花搜淘，增大水流强度，促使河底淘刷，影响根石稳定。
（3）根石断面坡度陡。坡度越陡下降水流的冲刷作用越强，冲刷坑越深，易造成根石严重走失。
（三）块石粒径的影响
由于块石较小，坝前的流速大于根石起动流速时，块石从根石坡面上，就会被一块一块地揭走，造成揭坡。
（四）工程布局的影响
工程布局不和理，坝档过大造成上游坝掩护不了下游坝形成回流，甚至出现主流钻挡，冲刷坝尾出现大险。还有个别坝位突出，形成独坝抗大溜，造成水流翻花，淘根刷底，坝前流速增大，水流冲击力超过根石起动流速，被大溜冲走块石，造成根石走失，出现大险。
（五）施工方法的影响
（1）在险工加高改建时，把原有的根石基础埋在坝基下，往外从新抛投根石。即使过去已经稳定的根石，也会从新坍塌出险。
（2）加抛根石不到位。在大溜顶冲情况下，居高临下在坝顶上投抛散石，会造成大量块石被急流卷走，一部分则堆积在根石上部，也不稳定。这样不但造成浪费，很难有效缓解险情，很可能会增加险情，造成大的坍塌。
（3）旱地施工，加固根石时，泥土石块混合，一旦着流，根石易走失。
二、险工出险的防护措施
（一）根石走失，是险工坝岸出险的主要原因之一。而根石坡度过陡又是造成根石走失的主要原因。根石的坡度决定于流速的大小和石块的重量，根石的稳定坡度约为1：1.3-1：1.5，根石坡度愈缓，冲刷坑愈浅，同时冲刷坑距根石坡脚也愈远。应采用较大的块石和采用新的固根技术。
（二）要防重于抢，讲究方法
为争取防守主动，各险工坝岸要加强日常工程管理，及时探摸根石，适时予以补充。从掌握的资料分析，根石断面形态多为上陡，下部较缓，中间凹，即断面中间部分坡度最陡，根石缺失严重部位位于中常水位以下3-4米处。加固根石应注意以下几点：首先，应根据缺石部位，采取不同的补根方法。对于老工程已经有相当根基，应首先稳脚补坡。围护根石底部，应用铅丝笼镇脚，补坡抛根时用大块石，按先远后近，先深后浅，先上游后下游的顺序进行。其次，应抛石到位。在抛石过程中要边抛边探摸，一次到位。最后，是在枯水季节，对水上根石部分要全面进行整修，清理浮石，粗排整平。
（三）查险和险情抢护
（1）险工工程管护人员必须作到四个方面。一对所管护的坝岸基础情况心中有数，每道坝岸的修建时间、坝下土质、探摸根石断面，历次抢险情况、用料多少、抢护方法等都要建立档案，特别是要建立健全岗位责任制，作到经常探摸根石，雨季及时排除坝面积水等。二对河势变化情况心中有数。注意河势变化趋势，那些坝可能靠大溜，预估可能出现的险情，要注意落水过程的变化。三对险情的判断心中有数。如在查险时，发现坝身出现裂缝，要尽快查找原因，注意观察险情发展变化，及时上报处理。如在查险时听到水下根石有连续响声，说明根石在滑动走失，出现这种情况要认真分析，作到抢早抢小，警惕出大险。四抢护方法要心中有数。出现险情后，要能够根据情况采取必要有效的措施。
（2）关于抢护方法：一坝基础土质。如沙土底，险情表现多为慢蛰，故可以抛大块石和柳石枕，上面要有块石或石笼压枕，避免栽头前爬，一定要使用铅丝笼镇脚。如格子底，易出现猛墩蛰险情，所以要注意多使用柳石枕，上压大块石或石笼。二出险部位。如上跨脚出险，此处溜急，根石走失严重，应采用抛铅丝笼。如下跨脚出险，此处属回流淘刷，可用柳石枕、土袋枕，上压铅丝笼或大块石。若大面积坍塌，也可用柳石搂厢，层柳层石、抛枕护根，压石笼和块石。如坝前头出险，可用铅丝笼围护。如有揭坡现象，可用大块石或小体积石笼压补根石坡。若出险段较长，根石走失严重，可采取“抢点、抢线”的方法，先用铅丝笼、柳石枕集中抛护一点或数点，逼溜外移，以缓解险情，以后在根据料物和险情再补档固根。抢护点的宽度一般在10M左右。