10月25日，国家数据局正式挂牌成立。今年3月，中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》对外公布，方案明确组建国家数据局。根据方案，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。
对于国家数据局的成立，相关领域的企业尤其是互联网企业可谓备受鼓舞。近年来，企业在数据安全与正常数据利用的抉择上一直处于“模棱两可”的状态，规则的不明晰也让业务进一步发展受到影响。随着国家数据的成立，关于如何定义、利用数据资产也将进一步完善。
面对新兴数据资产带来的新市场，国家数据局得如何运作解决“市场失灵”？带着问题，记者近日采访到贵州数据宝网络科技有限公司董事长、华东江苏大数据交易中心总经理汤寒林，听他阐释国家数据局挂牌带来的影响与意义。
“国家数据局的成立，首先是解决了数据资产上‘规则定义’的问题。”汤寒林表示，在数字化时代，数据已经成为继土地、劳动力、资本、技术之后的“第五个关键生产要素”。如果数据资产能够正常入表，预计会有近100万亿的数据资产被释放。不过从原始数据到成为可利用、可交易的数据资产，中间还需要经过很多环节，而恰恰是这些环节中的规则不明晰引发了当前数据市场的乱象。如今，国家数据局的挂牌，恰好能解决这些规则上的问题。
谈及原始数据转化时，汤寒林认为，原始数据基本上要经过技术层面、数据确权、数据资产评估等环节才能成为可以利用的数据资产。
其中，技术层面是企业通过技术加工让原始数据成为可利用的数据；数据确权，是确定数据间的法律权益，让数据资产拥有合法性；数据资产评估则是让数据拥有合法合规的数据价值。
“国家数据局所承担的重要作用就是在数据确权和数据资产评估中发挥作用，让数据资产成为合法合规的可交易资产。如果这些环节中的问题可以得到妥善解决，萦绕在企业头顶的关于数据发展与数据安全的平衡难题也将得到解决。”汤寒林表示。
他认为，组建国家数据局可以从国家层面统一领导和协调数据资源管理，促进信息资源跨行业跨部门互联互通，提高数据资源整合共享和开发利用的效率和效果。通过进一步统筹数据资源整合共享和开发利用，推动公共数据确权授权，加大公共数据开放合作共享和开发利用，则可以更好发挥公共数据在数据要素开发利用中的基础性、引领性、示范性作用。
另一方面，数据最大的价值在于应用，组建国家数据局有利于探索出一条可执行的数据流通利用的制度规则，在数据安全和数据利用应用之间寻找最佳的平衡。
“国家数据局的挂牌成立，对于我们数据资产行业内的企业来说仿佛‘找到了组织’。”汤寒林坦言，目前，围绕数据资产入表数据宝已经有了成功案例，形成了闭环服务，实现了将国有数据资源通过技术加工形成多元的数据产品，然后再合成为数据商品，并且能够在市场上得到广泛应用。
数据资产入表对数据宝是一个绝对利好，围绕数据资产入表的三个主要步骤，我们都已经有了成功案例，形成了闭环服务。数据宝本身定位是做国有数据的治理，帮助国有数据资源方把数据原材料加工成多元的数据产品，然后再合成为数据商品，并且能够在市场上得到广泛应用。
另外，数据宝也参与入股了华东江苏大数据交易中心，该中心目前在数据产品确权方面也已有相关成功案例。国家知识产权局在江苏省开展数据的知识产权试点，江苏省正是通过华东江苏大数交易中心进行数据产品确权的试点。华东江苏大数据交易中心的平台已经和江苏省知识产权局的平台直接打通，数据交易商通过华东江苏大数据交易中心提交数据产品后，可以直接得到江苏省知识产权局的审核、确权，由此完成一个确权的闭环服务。
在谈到数据资产未来发展趋势，汤寒林认为，随着规则的不断明晰，数据规模将飞速扩张，未来将形成数据驱动与产业相结合的发展范式，中国的整体经济形态也会发生巨大变化，未来数字经济会得到蓬勃发展，大数据和人工智能也一定会重构各行各业。
